7月28日，在昆明举办的第五届全球外包大会发布《昆明宣言》称，未来几年，服务外包产业将向二三线城市重新布局、转移，以缓和服务商在人力、信息、资源、交易等方面的成本压力。

　　面对这一利好，昆明、青岛、宁波、南京等城市纷纷盯准这一“蛋糕”，积极申请国家级服务外包示范城市。一场没有硝烟的外包争夺战悄然打响。

　　作为本届大会的东道主，昆明提出了在3~5年内力争将昆明建设成为面向东南亚、南亚的国际服务外包基地。然而，与这一雄心壮志相比，昆明发展服务外包的起步较晚，人才支撑薄弱，产业规模和龙头示范效应不足。这些都成为摆在昆明面前的一道道亟待解决的难题。就连昆明市副市长阮凤斌在接受专访时也不得不承认，发展昆明服务外包“深感压力很大”。

　　底气

　　昆明发展服务外包的底气来源于得天独厚的区位和政策优势。昆明市商务局局长洪莺在接受专访时表示，2011年，国务院出台了《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，为昆明市发展服务外包产业提供了强有力支撑。同时，昆明将建成中国面向西南开放的门户和桥头堡城市、中国―东盟的先行示范城市和东南亚人民币结算中心，这为昆明承接全球服务外包特别是金融外包奠定了基础。昆明还将打造国际物流中心、服务中心、金融中心，这些都将成为服务外包的有力推手。洪莺说：“今后，我们还要紧抓新一轮西部大开发的政策及中国加入东盟自贸区一周年的机遇，来推动服务外包的发展。”“昆明是服务外包产业的洼地。”昆明市市长张祖林在本届大会上表示，昆明今后将加强与国际服务外包机构在信息技术、金融、医药、物流、蔬菜花卉研发、工程承揽、教育培训等领域的合作，形成以信息技术外包特别是软件外包为龙头、以业务流程外包为重点的服务外包产业集群。张祖林表示，昆明将依托在昆高校东南亚、南亚小语种人才培养的优势，加强小语种翻译服务中心建设的合作，为扩大国际文化交流、拓展服务外包市场提供高水平的翻译服务。

　　压力

　　当然，昆明外包发展与全国相比还有很大差距。洪莺坦陈，2011年，昆明离岸服务外包执行合同金额仅为520万美元，这与全国228.3亿美元的数字相去甚远。同时，她还指出，昆明还存在IT产业基础薄弱、人才支撑不够、对外包认识度不足等问题。

　　而最让洪莺头疼的是，引入企业后在哪里落地的问题。她说：“昆明山地多，可利用土地很少，这是劣势。因此园区建设就要先规划，规划要与当地产业等联系在一起，不然园区打造几年后就看不到了，无法形成龙头效应。”

　　当然，在打造园区建设方面，昆明也一直在努力，并且取得了明显成效。洪莺说，今年6月，昆明联想科技城在昆明市泛亚科技新区开工，“这为昆明外包发展开了个好头，相信今后会有所突破”。同时，在本届全球外包大会上，昆明与浪潮集团、土耳其银行、美国鹰图公司等成功签约。洪莺表示：“企业之所以愿意在昆明发展，是因为他们看中了昆明未来的巨大发展前景，我们今后还要加强园区建设，筑巢引凤。”

　　路径

　　对于阮凤斌来说，昆明发展服务外包前景空间巨大，但压力也很大。在他看来，昆明需要大批懂得服务外包经营管理和市场开拓能力的企业和企业家来支撑，才能有大的突破。为此，他认为，昆明应走“外引内培”的发展路径，将国内外企业以合资或独资或设立分公司或分支机构的方式引进来，同时对本土企业要加以引导和支持，使其做大做强。通过引进知名企业，形成龙头带动和明星示范效应，树立品牌影响力，从而带动更多外包企业来昆明发展。

　　阮凤斌说，昆明现已拥有5个国家级产业园区和15个省级产业园区，并出台了《昆明市服务外包产业发展“十二五”规划》等多项政策，发展平台已搭建好，今后关键是要落实到位，加大招商引资和招才引智，并引导更多企业参与。

　　阮凤斌认为，昆明要做出自己的特色，错位竞争，而不是盲目模仿沿海发达城市的路线，实实在在加快产业发展。

　　商务部研究院院长霍建国在接受专访时，也为昆明的发展路径支招。他表示：“昆明应扎扎实实，从小到大发展。物色有潜力的企业，初期阶段要有配套政策。对人员的培训等尽量提供支持，并在吸引人才上寻求突破。现在各地都在疯狂抓人，对那些回国后有创业精神，并熟悉外包业务的人才，昆明要给予财政支持，把人才队伍培育起来。在渠道方面，昆明应与东盟等周边国家加强合作，引导其来昆落户和投资。此外，资源优势、有经营能力的企业家及良好的投资环境，也是发展服务外包的关键。”当然，霍建国也指出：“昆明发展服务外包在两三年内都会很痛苦，昆明要有清晰的理念，要努力。”