当前位置: 首页 » 资讯 » 市场分析 » 正文
越媒:减免东盟关税是利还是弊?
放大字体  缩小字体 发布日期:2014-12-12  来源:商务部网

分享到微信朋友圈

打开微信。点击 “ 发现 ” ,
使用 “ 扫一扫 ” 即可将网页分享至朋友圈。

  《越南经济时报》12月5日报道:根据东盟自贸协定承诺,从2015年1月1日开始,越南将进一步减免1715类税目,减免幅度从当前的5%下降至零。剩余7%的税目,相当于600类敏感商品尚未降至零关税。许多东盟国家进口商品的价格都会有较大的下降幅度,消费者将因此而受益。然而,这也给越南的企业带来了许多挑战。越南官员、专家以及行业协会代表分别就此提出自己的见解。

南钢铁协会副会长阮文树(Nguyen Van Sua)表示,越南钢铁行业已做好竞争准备。东盟自贸协定带来的贸易自由化将给越南企业进口价格更低廉、品种更丰富的原辅料和质量更好的机械设备带来许多机遇。然而,扫除关税壁垒将给包括钢铁企业在内的越南企业带来巨大的影响。好的方面是,近几年以来,越南钢铁行业已经取得明显进步,已得到更好的投资和管理。许多钢铁企业已经注重投资世界上最先进的生产线和设备,消耗能源和燃料较少。产能方面,预计2014年越南钢铁行业产量将超过1200万吨,产品种类包括建筑钢铁、钢板、钢管、冷轧钢卷等。对于建筑钢铁,以当前越南的生产能力可以生产1000万吨,但是由于需求不大,所以仅生产了600万吨(60%的产能)。然而,仅是如此,就已经能够满足经济需求并部分出口。对于钢管,今年将生产100万吨,其中出口16万吨,占16%~17%。在钢板行业,钢板、镀锌钢板、彩钢瓦2014年的产量也将达到270万-280万吨,其中出口100万吨。这也可以看出,越南钢铁产品特别是钢板和钢管具有很强的竞争力,所以才能达到这样的出口量。目前,越南许多种类、许多细分产品都在东盟市场上位居首位。特别是钢板,远把排第二的泰国甩在后面。2013年,泰国只生产了170万吨钢板,而越南则生产了220万吨。预计2014年泰国钢板生产量大约为200万吨,而越南则能达到270万~280万吨。从上述数字可以看出,越南钢铁行业在东盟里面相对较强,因此按照东盟自贸区协定将税率降为零关税对越南钢铁行业没有什么影响。因为越南钢铁行业已经在生产能力方面做好充分的准备,特别是生产技术方面与区域内部分国家相比要更强一些。然而,一旦2015年1月1日东盟自贸协定正式生效,越南钢铁行业也将面临不小的挑战。越南企业将面临价低但质量差的进口钢铁的激烈竞争。对于出口将乐观一些,但是仍然需要面对各国阻挡越南钢铁的技术壁垒。

越南财政部国际合作司司长阮氏碧表示,从明年开始,东盟内部大部分商品将免除进口关税。许多消费者希望商品价格大幅下降。从消费者的角度来看,这种期待非常正当与合理。对于越南国内的企业来说,有影响,但是不值得忧虑和意外。减免东盟关税路线图从15年前开始逐年逐步实施,以便让越南国内企业有时间准备应对和适应市场开放的过程。比如说,在2012~2014年阶段,越南将7000多种税目降至零关税,将2000多种税目降至5%税率。仅汽车、成品油、烟草和部分农产品等敏感商品还保持高税率保护关税。东盟自贸协定和东盟进口商品带来的影响并非越南市场最需要担心的事情。许多越南的产品已经具备在东盟内部进行竞争,比如说计算机、部分电子产品和电子零件、塑料制品、纺织品、皮鞋、建材、木器家具等,在近3年对东盟出口增长较快,同时进口几乎没有增长。有必要说的是,尽管越南出口能力在东盟内部已得到较好改善,但是这个能力主要来自在越经营的外资企业。部分行业尽管有较长的准备时间,但是它们的竞争力跟泰国、马来西亚、印尼等生产结构较为相似的国家相比要略低一筹,这些行业即使在国内主场也将遇到不少困难。比如汽车行业将在2018年完全免除进口关税,制糖业将取消东盟内部配额并且关税最高只能维持在5%。

通用汽车越南公司总经理古普塔(Gaurav Gupta)表示,2018年越南将充分实施东盟自贸协定。从目前掌握的信息及《越南到2020汽车工业发展规划及2030年愿景》来看,从2015年1月开始,越南的变化不大。认为按照东盟自贸区承诺的路线图减税将对越南汽车生产商产生消极影响并且会降低他们与其他汽车进口企业的竞争力是缺少公平的。因为归根到底,最终目标都是给顾客提供价格具有吸引力的汽车。在越南生产汽车以及越南国内汽车生产企业的竞争力与进口汽车企业相比的话,必须在《到2020汽车工业发展规划及2030年愿景》提及的一起细节基础之上来认真考虑。起初有一些忧虑认为,当前越南本土生产的成本高于进口的成本。然而,我们非常希望将一直有一个给越南本土企业和进口企业进行公平竞争的场所。那时越南所有的汽车工业行业才能够稳定发展。有一个比较清楚的现实是,越南本土汽车生产企业、越南汽车工业行业目前仍不在最优水平下运营。这显然给制定越南国内市场5至10年的发展规划带来压力和不少挑战。对于上述问题,我们相信越南政府的政策和行动计划将对越南汽车工业行业的将来产生非常大的影响,主要是因为:一是,目前越南的赋税还很高,逐步降低税率将很有好处,将帮助民众提高购买汽车的能力,由此推动和扩大整个市场的规模。我们也向越南政府提出,希望像已在泰国、印尼实施的那样以出厂价来计算越南国内组装汽车的特别消费税。这将与降低税率一起,给民众买得起汽车创造条件,由此扩大市场规模。二是,我们希望通过解决越南国内组装汽车成本与进口汽车之间的差距来提高越南汽车生产、组装的竞争力。最后,也非常重要的是,越南政府应考虑对电动、混合动力等环保汽车出台更加彻底的扶持政策和计划。目前越南路上流动的汽车数量较少,日后完全可以走环保、节约燃料的应用科技之路。

越南中央经济管理研究院副院长武志诚教授称,谁参与不了竞争将被淘汰。到2015年,东盟内部大部分税率为零。贸易自由化进程很久之前就开始,需要时间来提高竞争力去适应,同时要考虑社会方面的影响。越南部分行业过去在竞争方面已得到扶持。尽管如此,原则上仍然是企业必须自己竞争,国家只在一定时期内通过税收来进行扶持,以使企业能够逐步适应。在这个问题上,有一些值得越南注意的教训。从多年前开始,越南就呼吁有选择地保护,同时在一定时期内提高竞争力。实际上越南还没能做到,而是越保护越依赖。同时,另外一个教训是行业选择政策。有些行业获选为胜者行业,集中优先发展但是又发展不起来。同时,有些行业得不到扶持,必须自由竞争但是成长得非常好。选择胜者的事情应该交给市场来决定。因为,选择一个行业来发展,但是国内条件没有优势或者不符合世界发展需求的话也是不会成功的。经验仍然是竞争。可以扶持一个行业,但是这个行业必须依靠竞争的优势。如此一来,越南可以扶持一些行业,但是必须建立在市场运行机制之上,并且在适合的时候放进催化剂。另外一个教训就是,竞争的透明公开度。谁不参与竞争,谁就应该被市场淘汰。实际上,目前这个时刻,除了一些敏感行业之外,关税不再是太大的问题。目前最应该关注的问题是非关税壁垒。一些国家使用健康、环境、国家安全相关规定的壁垒。应该从两个角度来看待这些非关税壁垒。一是,这些壁垒在保护环境方面有一定的合理性,但是必须按照国民待遇(NT)、国家平等的原则来实施。二是,不应该把这看成是保护工具,阻止外国商品进入。只有这样,国家之间的竞争才是平等的。如果滥用这种措施,在进口商品无法达到各项标准时对进口商品实施过严的规定则是不应该的。因此,不要把那当成基本的工具。最重要的仍然是竞争力。在许多场合,上述规定尚未能够用科学基础知识来证实但仍然得到应用。比如说转基因食品尚未得到科学证实对人体有害,但是有的国家禁止,有的国家应用。因此,国家之间按照WTO原则是透明、公平对待的,但是科学证据是“开放”的问题。

越南纸浆协会秘书长武玉宝称,这是淘汰弱小企业的机遇。希望国家发展,那么就应该加入世界经济组织。对于按照东盟自贸协定承诺将关税从5%减免至零关税是迟早都必须要做的事情。个人认为,这是合适的时刻,特别是在世界的地缘政治、和平、安全要求越南必须接近并与世界紧密联系在一起。如果能联系在一起,那么利益才能相互交织在一起。如果能做到的话,在顺境和困境时都能结交朋友。这就不仅仅在经济方面有利,而且还有利于巩固安全和肯定国家在国际社会中的地位。仅就造纸行业而言,我肯定,按照东盟自贸协定减免关税没有什么值得担心的。因为每样纸产品都有它自身的特点,并且并不是谁都能够做到。每一类纸又是针对不同的消费对象。一直以来越南消费者已经习惯使用越南制造的纸,所以外来的纸未必符合需求。这还不包括,其他国家进入越南的纸也无法马上低价销售,因为它们通常质量好,所以价格必须高。如果他们把一些越南企业能生产的商品放在越南销售的话,那么将必须增加从生产地到销售地的运输费用。以卫生纸为例,这是重量很轻且占面积很大的产品,所以运输费用将比较高,由此在2015年很难有这种商品迅速从东盟各国进入越南的情况发生,因为这不是高价值的高级商品。正因为如此,越南造纸行业仍然具有巨大优势。然而,造纸行业也正面临不少困难,特别是在原料来源方面。造纸行业的原料70%依赖废纸,剩余30%是纸浆。目前,在世界上利用废纸作为原料的比例达到68%。在越南,废纸回收再生产的比例还很低,只将近40%。值得一提的是,国家对造纸行业没有任何扶持,特别是再生纸政策方面,而其他国家在这方面是非常注重的。只要竞争就有淘汰,这是强制性的规律。由此,想要生存,越南企业应该主要依靠自身奋斗,单位产品应该使用更少的原料和能源,这样意味着要提高技术。投资科学技术是越南造纸行业企业当前的“光明大道”,因为融入区域和国际就必然要面对竞争。那些仍然使用落后技术、消耗国家的能源和资源的企业必须毫不怜悯地淘汰,否则将没办法参与竞争。

福特汽车(越南)公司总经理兼越南汽车生产商协会会长阿里亚斯(Jesus Metelo Arias)表示应该要有清晰的降税路线图。如果2015年进口关税下降至40%,那么从2016年到2018年将产生更多的影响。自2018年开始的承接融入东盟自贸区阶段,预计越南的组装生产价格与邻国相比要高出20%。这价格差距由许多因素造成,包括特别消费税、汽车零配件进口关税等。与此同时,因为产量过低导致在越南生产汽车的成本很高。消除这个价格差距要求越南政府和企业投入更多资源和努力。越南政府在批准降税路线图方面的缓慢造成像我们这样的生产企业无法清楚制定下一步发展方向。这不仅仅对于福特越南公司而言是一个考验,而且对于越南汽车生产商协会的所有成员也是如此,各生产商在越南投资的利益正受到威胁。为减少降税路线图的影响,越南汽车生产商协会成员们也正寻找一切办法来减少生产成本。同时,这也需要越南政府提供更多扶持来实现。越南加入东盟共同市场的时候,也是我们拥有一个在越南之外更大需求的市场机遇之时。然而我们的生产成本必须要变得具有竞争力,因此我们必须在越南解决生产成本差距的问题。越南政府应该扩大本土市场以达到合理的经济规模,同时切实扶持越南国内零配件供应商和生产商,使他们能够降低生产成本。越南汽车投资商、汽车工业企业非常希望税收政策至少在5年内保持稳定。目前企业汽车行业税率只是在每年新税率实施的前一个月才公布。比如说,2015年实施的税收政策要到2014年11月份才公布。这给投资者在制定扩大在越经营计划时造成了沉重的压力。同时,2015年至2018年进口关税降税路线图还存在许多“版本”。比如:从50%-50%-30%-0或50%-40%-30%-0。降税路线图不明确也使得投资者很难制定在越南的中长期发展计划。因此,我们恳请越南政府完善进口关税降税路线图,因为正好还剩下3年就到2018年——越南融入东盟很重要的一年。我们非常希望越南政府能告知与多双边自贸协定谈判方面有关的信息以及对汽车工业行业的影响。解决了上述问题,汽车行业的企业就可以制定发展计划和给顾客提供更好的售后服务。越南汽车工业行业能否继续生存和发展很大程度上依赖越南政府的税费政策,尤其是特别消费税。为让越南汽车生产工业能够完全发挥潜力,郑重建议越南国会和政府考虑修改调整汽车行业特别消费税税率:像已在泰国、印尼实施的那样采取出厂价来计算越南国内组装汽车的特别消费税;在越南汽车市场尚未真正成长起来的情况下应给予越南国内生产必要的优惠政策来补贴“承接”阶段的高生产成本开支。我们按照WTO的规定提出优惠生产的幅度,比如优惠幅度相当于计算特别消费税价格的10%;降低特别消费税帮助扩大轿车在越南国内的市场,并且扶持生产商以改善经济规模;按照越南汽车工业发展规划路线图降低节约燃料和环境友好型汽车等等。

 

 
 
0条 [查看全部]  相关评论

 
推荐图文
大单来了!中国东盟愿景:2020年,双向贸易1万亿!投资1500亿! 越南进口汽车零关税,中国受影响吗?
中国 东盟国际产能合作进入“和”时代 柬埔寨年轻人热衷学汉语
推荐资讯
点击排行